2026中国互联网基础资源大会 | 王鹏：聚智向新 网筑未来 推动互联网基础资源高质量发展

近日，中国互联网络信息中心联合中国互联网协会、中国科学院计算机网络信息中心共同主办的2026（第七届）中国互联网基础资源大会在京召开。中国互联网络信息中心主任、党委书记王鹏发表题为“聚智向新 网筑未来 推动互联网基础资源高质量发展”的主旨演讲。

王鹏表示，我国互联网基础资源建设持续推进，资源供给能力、技术创新水平、安全防护能力和国际影响力均迈上了新的台阶。当前，新一轮科技革命和产业变革深入演进，互联网基础资源发展进入机遇与挑战并存的关键阶段。要坚持以技术创新为核心驱动，以安全可控为基本底线，推动互联网基础资源实现高质量发展，为加快推进新型工业化、建设网络强国和数字中国筑牢坚实基础。

以下为王鹏主任演讲内容，经整理发布。

一、我国互联网基础资源发展成效

今年7月，工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委、国家数据局四部门联合印发了《关于推动互联网基础资源高质量发展的指导意见》，首次在国家层面为基础资源领域绘制中长期发展蓝图，明确了今后一个时期推动互联网基础资源高质量发展的总体思路、重点任务和保障措施，是基础资源领域具有里程碑意义的一件大事。近年来，我国互联网基础资源建设持续推进，资源供给能力、技术创新水平、安全防护能力和国际影响力均迈上了新的台阶，为夯实网络空间发展根基提供坚实支撑。

（一）资源供给进一步拓展，服务能力持续提升

互联网基础资源是互联网创新发展和安全稳定运行的必要基础和根本保障。我国互联网基础资源量质齐升。互联网基础资源规模持续扩容、应用生态不断完善。依托全方位推广应用举措，引导更多政府机构、重点企业和关键基础设施使用“.CN”域名。“.CN”域名保有量持续多年位居全球第一，充分彰显了我国互联网基础资源的蓬勃活力。国内域名解析节点布局持续优化、全域覆盖能力显著增强。国家顶级域名解析节点数量持续增长，各项核心服务可用性保持100%。IPv6规模部署全球领先。地址资源储备充足，融合应用持续深化。截至2025年12月，我国IPv6活跃用户数达8.69亿，“十四五”以来增长88.22%；全国IPv6流量占比达33.79%，其中移动网络和固定网络流量占比“十四五”以来分别增长311.68%和714.01%，为互联网产业高质量发展筑牢坚实底座。

（二）技术攻关持续加力，人工智能融合创新初见成效

当前，人工智能正深刻改变网络形态和应用模式，互联网基础资源领域积极拥抱这一变革，加速与人工智能融合创新，取得了一系列突破。产学研合力构建智能体互联网创新体系。中心联合中国通信标准化协会、中国互联网协会、中国电子学会、中国通信学会、国家工业信息安全发展研究中心、中国工业互联网研究院、中国信通院、清华大学、中关村实验室、中国电信研究院、中国移动研究院、中国联通研究院、阿里云、腾讯云、小米集团等单位，围绕智能体互联互通与安全保障技术，建立覆盖基础研究、系统集成到产业应用推广的全链条创新体系，为智能体规模化可信互联提供坚实的技术支撑。智能体可信基础设施落地应用，人工智能驱动域名系统重塑。中心联合阿里云发布了智能体可信基础设施平台（ATI），为智能体注册服务机构提供实名审核、智能体注册认证、透明日志等通用服务。平台解决智能体服务发现、身份核验问题。同时，中心发布了智能体域名系统2.0，打通不同行业的企业智能体资源孤岛，实现全网通用标识、跨域服务发现、一致安全认证、行业发展治理。系统已在钢铁大宗商品交易等实体产业场景实现落地应用。中国电信研发AI智能体网关系统，构建端到端的智能调度与确定性传输通道，为智能体通信提供稳定连接和高可靠保障。中国移动构建面向智能体互联网的下一代DNS系统架构，具备安全可信的智能体注册发现、任务调度、智能解析、认证鉴权等服务能力。

（三）监测防护能力跃升，治理体系日趋完善

我国互联网基础资源安全保障体系不断完善，形成多层次、立体化的安全防护能力。域名安全态势感知能力持续增强。形成了实时探测能力和PB级数据分析能力，可综合感知我国互联网域名系统面临的DDoS、域名劫持、域名滥用等安全风险。基于AI的域名安全防护能力初步形成。中心突破AI网络钓鱼欺诈深度对抗关键技术，实现涉钓鱼欺诈域名的快速检测发现、高效分析和协同治理。中国联通构建智能一体化互联网基础资源安全跨层防御体系，形成覆盖路由链路、域名解析、海底光缆的全景式智能安全监测与推演能力。互联网域名系统国家工程研究中心（ZDNS）建成基于AI的全域威胁阻断与纵深防御体系，实现规模化部署，对AI生成变异域名的拦截成功率超过92%。管网治网能力进一步增强。建成路由RPKI统一服务平台，大幅提升我国RPKI签发率，远超全球平均水平，有效遏制了路由劫持和路由泄露等安全威胁，签发成效获国际业界积极评价。

（四）国际参与持续深化，国际合作纵深推进

我国参与全球互联网治理的层次不断跃升，关键领域的参与广度深度持续拓展，一系列成果相继涌现。国际互联网工程组织（IETF）第125届大会在深圳成功举办。这是我国大陆时隔16年再次主办全球最具影响力的互联网技术标准会议。本次会议规模创下近20届IETF大会新高，吸引了全球58个国家和地区共计1719名技术专家参会。会议成果丰硕，我国参会人员提交标准草案140余篇，内容涵盖路由、传输、应用等7大核心领域。持续积极拓展国际治理合作。参加互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）、国际电信联盟（ITU）、联合国互联网治理论坛（IGF）、亚太电信组织（APT）等国际会议，形成多篇议题研究报告与中方提案。举办国际培训班，吸引亚太、非洲10余个国家的学员参训，得到国内外互联网社群广泛好评。

二、互联网基础资源面临的机遇与挑战

新一轮科技革命和产业变革深入演进，互联网基础资源发展进入机遇与挑战并存的关键阶段。我们必须保持清醒头脑，既把握机遇，也正视挑战。

（一）互联网基础资源迎来历史性机遇

一是国家高度重视，多部门提出研究智能体互联网、智能体协同等意见举措。工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委等部门前瞻布局智能体互联网、多智能体协同、智能体通信等方向，释放出明确的政策导向。智能体互联网对域名体系、标识解析、网络寻址、可信认证等互联网基础资源提出了全新要求，也为基础资源的技术演进、体系重构和生态培育带来了重大机遇。多部门同向发力、协同推进，将推动互联网基础资源与人工智能深度融合，为培育新质生产力提供坚实支撑和广阔空间。

二是技术与标准加速迭代发展，竞争持续升温。从技术演进趋势看，各类行业智能体加速落地普及，规模化应用态势凸显。不同场景、不同主体的智能体之间可信交互协作需求持续攀升。据行业测算，到2030年全球智能体市场将增长到471亿美元，智能体互联需求将呈爆发式增长。迫切需要完善互联网基础资源支撑体系，强化域名系统等关键底层设施建设。从标准生态建议看，智能体互联网的国际标准体系尚未形成，我国完全有能力在智能体标识、寻址、解析、安全贡献中国方案。

（二）互联网基础资源面临严峻挑战

一是主体重塑，技术体系面临深刻变革。智能体互联网、新型网络架构、去中心化标识体系等技术的演进，正在从根本上改变基础资源的需求模型和服务模式。传统互联网的基础资源体系是围绕“人”来设计的，寻址和路由的逻辑相对稳定。然而，当智能体成为网络空间的新主体，当万物互联需要海量、动态、细粒度的标识解析能力，基础资源技术体系面临着从“以人为中心”到“多元主体协同”的转变。这不是简单的技术升级，而是底层架构的系统性重塑。如果我们不能在这一轮变革中及时调整技术路线，将在新范式中丧失主动权。

二是安全承压，人工智能驱动安全威胁升级，对基础资源安全防护能力提出更高要求。人工智能技术的普及，使得恶意生成域名、智能化网络攻击、DNS投毒劫持等新型威胁不断涌现，攻击的速度、规模和隐蔽性都大幅提升。与传统攻击手段相比，由AI驱动的安全威胁在攻击手法的自动化程度上有了质的飞跃，其变种生成能力强、演化周期短，能够在极短时间内针对不同目标定制多样化攻击策略。同时，攻击者借助大模型不断优化攻击路径，使得威胁行为更难被提前预判和有效拦截。传统基于规则和签名的防护手段，在面对AI驱动的高级持续性攻击时显得力不从心，现有防护体系亟待升级完善。

三、推动互联网基础资源高质量发展对策建议

今年是“十五五”开局之年。前不久，工业和信息化部印发《信息通信行业发展“十五五”规划》，将智能体互联网建设纳入专项专栏，形成“4+1”的文件体系与政策合力。我们要深入贯彻落实各项任务部署，坚持以技术创新为核心驱动，以安全可控为基本底线，推动互联网基础资源实现高质量发展，为加快推进新型工业化、建设网络强国和数字中国筑牢坚实基础。

（一）构建更加高效、更具扩展性的技术体系。信息通信“十五五”规划明确提出，要“升级互联网域名系统，建立互联网智能体身份标识体系，构建智能体注册管理、身份认证、权属认定、寻址解析等基础能力”，这为互联网基础资源技术攻关指明了方向。一是升级域名系统，构建智能体互联网寻址解析能力，实现智能体跨域、跨平台的动态发现与高效调用。同时，持续推进域名系统核心技术的自主可控，深化国产域名软件与国产芯片、操作系统的深度适配。二是突破关键技术，依托域名系统成熟的分布式架构和全球命名体系，完善智能体身份登记、真实性核验、操作行为存证等技术体系，构建高效跨域服务检索匹配机制。三是完善信任机制，探索基于域名系统的智能体权属确认、授权追溯和安全审计能力，为智能体大规模可信交互奠定制度和技术双重基础。

（二）筑牢更加智能、更具防护性的安全体系。要积极推动人工智能在互联网基础资源安全领域的融合应用，持续提升安全防护韧性。一是筑牢智能防护安全屏障。加快构建基于人工智能的域名安全监测、态势感知、预警平台，提升对恶意域名生成、路由劫持、DNS投毒等攻击的自动化检测和智能响应能力。二是织密全域监测预警网络。扩大监测节点规模，形成覆盖更广、反应更快、协同更紧密的安全防护网。三是护航智能体互联网建设。聚焦智能体身份可信、行为可溯、风险可控等关键环节，集中开展核心技术攻关，建立健全覆盖身份核验、行为审计、风险处置的全链条技术支撑体系，为人工智能规模化应用与智能体互联网建设保驾护航。

（三）培育更加健康、更具生命力的产业生态。要坚持以场景需求牵引技术创新，推动互联网基础资源真正深度融入千行百业。一是规模普及，拓展域名、IPv6等互联网基础资源，在智能体互联网、卫星互联网、算力网络等新兴场景的落地，不断提升我国自主基础资源的应用广度。二是标杆示范，聚焦智能体可信互联等重点方向，推动标识解析、信任管理等基础资源能力深度融入业务流程，打造可复制标杆示范场景，以试点示范带动新技术新模式的行业推广。三是开放协作，鼓励基础电信企业、互联网平台、域名注册服务机构、行业龙头企业各展所长，培育技术创新、产业应用、标准制定良性循环的产业生态。

（四）拓展更加开放、更具影响力的治理格局。要深化国际交流合作，共同推动构建开放、安全、稳定的全球互联网基础资源体系。一是持续提升国际影响力。IETF第125届大会在深圳的成功举办，已经证明了我国在国际互联网治理舞台上的能力和担当。我们要深度参与国际组织的标准制定和规则讨论，积极研提中国方案、发出中国声音。二是培育复合型国际人才。培育适配国际组织需求的复合型国际人才，推动更多人才在国际组织任职。三是深化国际治理与协作。深化与IETF、ICANN、ITU、IGF等国际组织的务实合作，力争在互联网基础资源治理的关键议题上凝聚更多国际共识、贡献中国智慧。