中国互联网络信息中心积极参与并助力第19届联合国互联网治理论坛

第19届联合国互联网治理论坛（IGF）于2024年12月15日至19日在沙特阿拉伯利雅得成功举办。本届论坛以“构建多利益相关方数字未来”为主题，旨在推动数字化转型和促进数字创新。联合国秘书长古特雷斯通过视频方式发表了致辞，联合国副秘书长李军华、国际电信联盟秘书长多琳现场致辞，并与沙特阿拉伯数据和人工智能管理局主席阿卜杜拉·本·沙拉夫·阿尔加姆迪、摩洛哥数字转型和行政改革部长阿迈尔·埃尔·法拉赫·赛格鲁什尼、世界工程组织联合会主席龚克等共同出席了开幕式对话活动。来自160个国家的1000余位嘉宾参与了300多场主题研讨、开放论坛、闪电演讲和小组讨论等活动。

图 1：联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（António Guterres）视频致辞

IGF由联合国信息社会世界峰会（WSIS）于2006年设立，是联合国框架下聚焦全球数字治理的政策对话交流平台。本届论坛讨论聚焦四个关键主题：数字领域推动创新和平衡风险，加强数字创新对促进和平、发展和可持续性的贡献，在数字时代维护人权及促进包容，完善数字治理。中国互联网络信息中心（以下简称“中心”）在本届论坛中承办和参与了多项活动：一是围绕多语种域名“我的语言，我的互联网：IDN助力下一个10亿网民”组织研讨会。联合国IGF多利益相关方咨询委员会（MAG）主席、巴哈马经济事务部副部长卡罗尔·罗奇和联合国教科文组织胡献红女士在研讨会上致辞。中心副主任、联合国互联网治理论坛MAG委员张晓博士主持研讨会，并与来自埃及国家电信管理局的阿卜杜勒莫内姆·塔瓦特·加利拉、印度CSC Wifi Choupal的阿尼尔·库马尔·贾恩、中国香港DotAsia的钟宏安，以及中心研究员姚健康等专家进行了深入交流。二是围绕"缩小数字鸿沟，强化数字连接"参与多场闪电演讲和论坛活动。张晓出席了包括“互联网驱动数字经济创新发展”“诊断保护未成年人在线安全的最终障碍”以及“数字创新论坛：给离线人群的解决方案”等活动。张晓在相关演讲中强调，互联网的本质是连接的革命，她通过一系列事实、统计数据和案例介绍了中国在互联网普及和使用方面取得的成就。同时，张晓提出面对老龄社会和进一步弥合数字鸿沟的挑战，提升数字素养尤为重要，中国政府正积极推进适老化改造和信息无障碍服务。

图 2：联合国互联网治理论坛MAG委员、中国互联网络信息中心副主任张晓博士在“互联网驱动数字经济创新发展”研讨中发言

世界银行全球数字能力负责人萨米亚·梅勒姆在相关演讲中强调，数字鸿沟对全球发展影响较大，并指出数字化国家更有可能实现可持续发展目标。她提到，世界银行正通过扩大国际开发协会（IDA）赠款和重组数字部门来支持数字化加速，重点关注负担得起的宽带、数字公共基础设施建设以及提升数字技能，以确保2.6亿未联网人群能够获得有意义的互联网接入。

亚太网络信息中心基金会（APNIC Foundation）首席执行官拉杰内什·辛格主要强调了亚太网络信息中心基金会在该地区的互联网基础设施建设、培训和能力建设等方面的工作，并指出了当前面临的三个主要问题：数字鸿沟的扩大、政府间数字转型的优先级不一以及捐助者之间的工作重复。他呼吁避免重复劳动，应寻找合作机会，共同填补现有项目中的空白。

图 3：“数字创新论坛：给离线人群的解决方案”

三是参与多场人工智能等相关的国际研讨。包括“人工智能治理的互操作性：范围和机制”“公平性：亚洲的人工智能治理”“人工智能赋能构建老龄友好型、安全的数字社会”等研讨会，与国际嘉宾碰撞思想、交流研讨。

图 4：“人工智能赋能构建老龄友好型、安全的数字社会”研讨会

在人工智能互操作性讨论中，多位专家强调了多利益相关方参与的重要性，也强调了联合国的重要作用。来自冈比亚乔科实验室班珠尔/NRI首席执行官蓬塞莱特·伊莱莱吉和牛津大学马丁学院人工智能治理倡议高级顾问山姆·道斯等专家强调了联合国在建立信任和促进合作方面的关键作用，英国科学、创新和技术部国际人工智能政策负责人毛里西奥·吉布森强调联合国在促进全球对话和政策制定中的重要性。张晓认为，在数字化转型过程中，比起互联网对于横向连接的改变，人工智能将纵深改变每个行业，二者一脉相承也有很多内在关联，人工智能的治理可以从互联网治理中汲取经验，同时人工智能全球治理应坚持以联合国为主的多边机制并鼓励多方深度参与。

中心在论坛设置了展台，与参会代表进行充分交流，并与沙特网络信息中心进行了双边交流，探讨未来合作可能性。论坛期间，张晓副主任参加了多场MAG闭门工作会，与其他MAG委员对IGF未来走向和发展战略等工作进行了闭门讨论。来自政府、高校、企业和技术社群等60余位中国代表线下参加了本届论坛。